县委副书记  陆俊全

同志们：

今天我们在这里召开全县开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动工作动员会，目的是提高认识，明确任务，落实责任，切实抓好“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动的开展，确保活动取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动的重要意义

实施消除“双零”、促进就业工程是县委、县政府为切实解决城镇居民“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”（以下简称“双零”家庭）的就业困难问题而确定的今明两年的工作重点之一，也是我县今年为民办实事的九件实事之一。我们在全县基层党组织和共产党员中开展以“两带动三帮助”为载体深化“八桂先锋行”活动，扎实推进消除“双零”促进就业工程，对于发展我县经济，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构建富裕文明和谐新容县具有十分重要的意义。

（一）开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动是服务园区经济、缓解我县企业招工压力的有效途径。近年来，我县不断加大招商引项目工作力度，经济得到了快速发展，但是随着引进企业数量的增多，部分企业出现了招用工不足的现象，特别是电子、建筑机械、林产化工、健康食品、陶瓷建材等我县支柱行业。用工困难不仅严重影响企业的生产，也直接影响到我县招商引项目工作和全县经济的发展。据统计，我县“双零”家庭有770多户、2000多人，这些家庭的成员有非常强的就业再就业欲望。我们开展“两带动三帮助”活动，结对帮扶、培训这些有劳动能力和就业愿望“双零”家庭成员，再推荐到县内企业工作，既解决弱势群体的生活出路，又在一定程度上缓解我县企业招工难问题，这是一个多赢的举措。

（二）开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的客观需要。我们基层党组织和广大党员只有解决了人民群众最关心、最需要的问题，才能赢得群众爱戴，才能赢得民心，才能进一步增强我们的群众基础。我们开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动，就是创新一个载体，发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，积极带动“双零”家庭参加“消除双零，促进就业”活动，帮助“双零”家庭成员进行免费就业培训，为“双零”家庭提供就业信息和推荐就业岗位，实现“双零”家庭成员就业再就业，真正解决困难群众的生活出路问题，树立党组织和党员的良好形象，夯实党的执政基础。

（三）开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动是建设和谐社会的重要举措。就业是民生之本，是构建社会主义和谐社会的重要内容。“双零”家庭成员是我县主要的就业困难群体，帮助这些人员实现了就业，也就消除了部分不和谐的因素。开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动，将会有效地促进“双零”家庭成员就业，实现消除“双零”家庭的目标。只有实现了全社会的充分就业，绝大部分人得到稳定的收入，社会主义新农村建设和构建和谐社会才具备坚实的物质基础，和谐社会的实现就会成为水到渠成的事情。

二、明确任务，把握要求，扎实推进 “两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动的开展

各基层党组织和党员要按照容组发〔2007〕11号文件精神要求，进一步明确目标任务和方法步骤，采取有力措施，抓好“两带动三帮助”活动的组织开展，通过各种帮扶形式，培训“双零”家庭成员就业技能，积极向“双零”家庭提供免费推荐就业服务，促进“双零”家庭实现就业再就业（转移就业），最终实现消除“双零”的目标。

（一）要切实抓好党组织和党员“两带动”工作，促进“双零”家庭成员就业再就业

1、党组织要积极组织带动“双零”家庭参加消除“双零”促进就业活动。要建立完善“双零”家庭——党员——党小组——党支部(党总支)——党委的服务工作网络，充分发挥网络服务基层、服务党员的作用。要进一步建立完善就业服务站和服务制度，做好政策宣传、推荐就业服务等工作。要积极组织“双零”家庭成员参加各种实用技术培训，提高他们的就业技能和综合素质，增强他们的就业能力,组织推荐他们到县内外工厂、企业进行就业再就业，并做好跟踪服务工作。

2、党员要主动结对带动“双零”家庭成员参加“消除双零促进就业”活动。要采取“一帮一”或“多帮一”等形式，与“双零”家庭户实施结对帮扶，带动帮助“双零”家庭成员进行培训。要通过方针政策“讲一讲”、实用技术“带一带”、致富经验“传一传”、就业信息“通一通”、生活困难“帮一帮”等形式，为困难群众解决实际问题，真心实意帮助他们，使他们感受到党的温暖。要通过帮、扶、带，让有自谋职业意愿的“双零”家庭走上从事个体经营等自主创业的道路。要通过帮助申请小额担保贷款等办法，帮助有自谋职业意愿，但资金紧缺的“双零”家庭成员解决资金问题。要积极帮助协调好各方面关系，落实各项就业创业优惠措施和办好证照等，帮助他们创业致富。

（二）要切实抓好党组织和党员“三帮助”工作，提高“双零”家庭成员就业再就业本领

1、帮助“双零”家庭成员免费进行就业再就业培训。一是抓好集中培训。要制定好培训的计划，落实好培训内容、培训经费和培训教员，组织“双零”家庭成员到容县九O九电子科技学校、容县电子工业学校、容县职业中专、县委党校等学校进行职业技能培训，不断提升他们的就业能力。二是抓好个别培训。要落实一名以上“有文化、有技术、有产业、有效益、有威信”的党员结对联系一户或几户“双零”家庭，根据他们的培训需求，帮助他们提供免费培训，让他们掌握实用技术技能。三是抓好实践培训。要根据“双零”家庭的就业意愿，组织他们到我县的电子、纺织制衣、机械、陶瓷建材、养猪、种桑养蚕、兰花种植、养鹅、养鸡、沙田柚种植等就业培训基地进行实践培训。要围绕县重点产业和项目，积极开展“订单培训”，实现“就业－培训－就业”的良性互动。要引导办有基地、企业的党员积极吸纳“双零”家庭有劳动能力的成员到基地、企业进行实践培训。

2、帮助“双零”家庭成员提供就业信息。要建立和完善就业信息服务网络。建设一支信息收集员队伍，积极收集县内外企业用工信息。建设县、乡就业信息服务站、点，收集、梳理县内外企业就业信息，免费为“双零”家庭提供技术、市场、劳务、就业政策等信息服务，促进“双零”家庭自主择业就业

3、帮助“双零”家庭成员推荐岗位就业。要加强与劳务输出机构、县内外企业的联系，为有外出务工意愿的“双零”家庭成员做好推荐岗位就业工作，并做好跟踪服务。

（三）要切实把握好开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动的方法步骤。

开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动分四个阶段进行。具体安排是：

第一阶段：调查摸底，制定方案。各乡镇党委要组织人员深入“双零”家庭进行调查摸底，做到“五摸清”：摸清“双零”家庭情况、失业原因、就业能力、择业意向和需要什么帮助。制定切实可行的工作方案，落实责任党组织和责任党员，这阶段工作要求5月25 日前将名单、拟帮扶责任党员及工作方案上报县委组织部组织股。如果还没有进行这项工作的乡镇，回去后要马上进行调查摸底，制定工作方案。

第二阶段：试点先行，积极探索。各乡镇在摸清底数的基础上，选择1－2个村（容州镇还要选择1－2个社区）作为试点，建档立册，确定结对对象，落实“一对一”或“多对一”帮扶责任党员。在试点工作中，积极探索带动帮助的有效途径,并不断总结完善提高。

第三阶段：带动帮扶，稳步推进。要落实各基层党组织和责任党员开展带动帮助结对对象，落实帮扶措施，强化就业再就业服务工作，全面落实就业再就业扶持政策，扎实有效推进“两带动三帮助”活动开展，实现消除“双零”的目标。对“双零”家庭，实现入户率100%，回访率100%，就业援助率100%，安置就业率100%。

第四阶段：巩固效果，总结提高。要认真对开展活动进行全面总结，大胆探索，建立完善相关制度，抓好落实，形成消除“双零”、促进就业的长效机制。

三、强化领导，确保开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动取得实效

前一阶段，各单位中心工作比较多，如计生、维稳、作风效能建设等，花了相当大的时间和精力。下一阶段，大家一定要转变工作重心，切实抓好开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动这项民心工程，为民办实事好事，树立我县党组织和党员的良好形象。一是还没有开展这项工作的乡镇，要立即制定工作方案，深入研究本乡镇“双零”对象的基本情况，明确工作目标和措施，尽快把工作开展起来。二是已有部署但工作还未到位的乡镇，要结合这次会议精神，进一步完善工作措施，把工作做实。三是工作已取得初步成效的乡镇，要在巩固现有成果上下功夫，抓紧探索建立长效工作机制。各乡镇要从讲政治从讲大局出发，带着对工作的高度责任心和对人民群众的深厚感情去做工作，想零就业家庭之所想，急困难群体之所急，具体要做到：

（一）加强领导，落实责任。各基层党组织要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，切实加强对活动的领导，把开展“两带动三帮助”活动作为一项长期性工作来抓。县成立了工作领导小组，各级党组织也要相应成立工作领导小组。要按照活动方案的具体任务和要求，切实落实责任，做好活动的各项工作。党组织的主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。对在活动中遇到的实际困难和问题，要及时理顺解决，使开展“两带动三帮助”活动变成广大党员的自觉行动。各基层党组织要把促进“双零”家庭就业作为对党员的基本要求，贯穿于整个“八桂先锋行”活动的始终并长期坚持下去。劳动保障部门要充分运用政策杠秆，发挥服务和援助职能，其工作成果也是检验就业政策能否真正落实、为民做实事能否办好的重要试金石。从就业工作历程来讲，经过前几年的努力，就业能力强的下岗失业人员大多已实现再就业，剩下的主要是用一般性政策措施难以解决的“零就业家庭”等困难群体。因此，一定要把这方面工作作为就业工作的攻坚任务，采取更加有效的措施，下大力气解决他们的问题，并以此形成市场就业中帮扶困难群体的长效机制。

（二）加强宣传，营造氛围。要大力宣传开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动，增强基层党组织抓好活动的责任感，增强党员帮助 “双零”家庭实现就业光荣感，促使“双零”家庭成员转变观念、解放思想，营造推进实施“消除双零、促进就业”活动的良好氛围。

（三）强化督查，扎实推进。要把开展“两带动三帮助”活动的情况及时定期向社会、群众公示，做到向社会、党员、群众开放，把“两带动三帮助”活动的全过程置于社会、群众的监督之中。要建立“两带动三帮助”活动评价制度，由群众、“双零”家庭评党员，党员、“双零”家庭评支部的“双评”等办法来检验党员、群众的满意度。组织部定期或不定期召集有关成员单位对各基层党组织和县直有关部门开展“两带动三帮助”活动情况进行检查，并把活动开展情况作为各单位年度党建工作考核的重要依据。

同志们，开展“两带动三帮助”消除“双零”促进就业活动是解决城镇、农村“双零”家庭贫困的有效举措。我们一定要按照县委、政府的部署要求，统一思想，扎实工作，为推进富裕文明和谐新农村建设作出新的贡献。